Проверете „quid pro quo“: Забраната на избирателните облигации в Индия ще навреди ли на Моди?
Ню Делхи, Индия — Присъдата на Върховния съд на Индия в четвъртък, премахваща непрозрачна система за финансиране на избори, е определена от мощни трусове в политиката на страната, като защитниците на прозрачността твърдят, че това може да разкрие онези, които участват в противоречива форма на политическо финансиране преди националните избори.
Лидерите на опозицията казват, че решението представлява неуспех за управляващата партия Bharatiya Janata на премиера Нарендра Моди, чието правителство въведе схемата за изборни облигации преди седем години и която се бори дълго и упорито във висшия съд, за да защити механизма за финансиране.
>Но самата BJP настоя, че съдебната заповед няма да повлияе на шансовете й на предстоящите избори, очаквани между март и май, на които Моди се стреми да си осигури трети пореден мандат на поста.
Избирателните облигации, въведени от BJP през 2017 г., позволиха на физически лица и компании да даряват пари на политически партии анонимно и без никакви ограничения. Съдия от пет съдии, оглавявана от главния съдия D Y Chandracchud, отбеляза, че „политическите приноси дават място на масата на сътрудника“ и че „този достъп също се превръща във влияние върху изготвянето на политики“.
Върховният съд определи схемата като „противоконституционна“. Той също така нареди на държавната Държавна банка на Индия (SBI) да спре издаването на облигации, да предостави данни за самоличността на тези, които са ги купили, и да предостави информация за облигации, изкупени от всяка политическа партия. Информацията ще бъде публикувана на уебсайта на Избирателната комисия на Индия. SBI е единствената организация, упълномощена да издава облигации по схемата.
Освобождаването на тази информация, поради съдебното разпореждане, може да даде на почти един милиард индийски гласоподаватели първия си поглед върху донорите, които тайно са отделяли милиарди долари на политически партии от 2017 г. насам, и да започне проверка на потенциалните ползи, които те осигурени в замяна.
„Това решение по същество потвърди необходимостта от прозрачност при финансирането на политическите партии и затвърди, че правото на хората да знаят в една демокрация има предимство пред всяка анонимност“, каза Анджали Бхардвай, съорганизатор на Националната кампания за правото на хората на информация Ал Джазира.
„Политическото финансиране е източникът на корупцията в Индия и [изборните облигации] насочиха неограничен поток от „черни пари“ към политическите партии анонимно.“
„Шамар в лицето за BJP“
Общо SBI е продал изборни облигации на стойност 20,3 млрд. долара, включително последния транш през януари тази година. BJP получи почти 55 процента от тези общи дарения.
„Управляващата партия получи огромни суми пари, които използва на [последните национални избори през 2019 г.]. Това беше пародия на парламентарната демокрация, която беше корпоративна в Индия чрез анонимни дарения“, каза Бринда Карат, високопоставен лидер на Комунистическата партия на Индия (марксистка), говорейки пред Ал Джазира.
Лявата партия, която понастоящем е на власт в южния индийски щат Керала, беше сред вносителите на петиции пред Върховния съд, които настояваха избирателните облигации да бъдат обявени за незаконни. Това беше и единствената голяма партия, която официално реши, че няма да приема никакви дарения чрез тези облигации.
„Присъдата призова легализирането на политическата корупция от това правителство. Сега BJP ще отговаря пред хората за парите, които е взела от корпорациите, и за политиките, които е създала за корпорациите в quid pro quo, каза Карат.
Прамод Тивари, депутат от Конгресната партия и заместник-лидер на опозицията в горната камара на парламента на Индия, описа съдебната присъда като важен момент за страната.
„Съдиите разкриха нарушенията на индийската конституция от BJP, които използваха законодателни правомощия с погрешни намерения“, каза Тивари, „за да улеснят черните пари в политическо финансиране.
„Това е шамар по лицето на BJP“, каза той пред Al Jazeera. Тивари каза, че решението ще наруши перспективите на индуистката мажоритарна партия в предстоящия национален вот. „Правителството беше хванато в акта на грабеж и изпомпване на пари в щита на законодателната власт.“
„Хората решават“
Но BJP в четвъртък предположи, че не е твърде обезпокоен от съдебното разпореждане.
Рави Шанкар Прасад, лидер на BJP и депутат, отхвърли твърденията на опозицията, че изборните облигации са отговорни за драматичното предимство на партията пред нейните съперници.
„Що се отнася до равни условия, въпросът е дали сте на полето или извън него. Хората решават дали сте на полето“, каза той пред репортери.
Критиците на опозицията също така посочиха, че с изключение на CPI (M), други политически партии също са вземали дарения чрез схемата за изборни облигации. Конгресът, например, получи 9 процента от цялото тайно финансиране, насочено към политически партии по схемата – въпреки че това е една шеста от това, което BJP осигури.
И докато премахването на схемата за изборни облигации може да елиминира една форма на противоречиво финансиране, политическите партии все още имат други пътища за получаване на големи долари.
Сред тях е прякото финансиране от корпорации, което политическите партии трябва да декларират пред Избирателната комисия на Индия. И там доминацията на BJP над други партии е дори по-голяма, отколкото беше с изборните облигации. През финансовата 2022-23 г. BJP е получила почти 90 процента от всички корпоративни дарения – без изборни облигации – според изследване на Асоциацията на демократичните реформи, организация с нестопанска цел, фокусирана върху прозрачността на изборите.
Като цяло политическите партии са похарчили 8,7 милиарда долара за последните национални избори в Индия през 2019 г., според базирания в Ню Делхи Център за медийни изследвания, а анализаторите очакват 2024 г. да засенчи тази цифра удобно.
„Празненства“ и „неудобство“
За активистите, които се борят срещу схемата за изборни облигации, заповедта от четвъртък беше момент за празнуване.
Комодор Локеш Батра, 77-годишен пенсиониран военноморски офицер и борец за прозрачност, който подаде повече от 80 искания съгласно индийския Закон за правото на информация, за да получи някои подробности от схемата, прекара деня в провеждане на поздравителни обаждания.
„Избирателните облигации създаваха неравностойно поле и това беше непрозрачна форма на политическо финансиране“, каза той пред Ал Джазира в телефонно интервю. „Корпорацията не дава пари, освен ако нямате quid pro quo. В този случай всяка чуждестранна компания може да създаде дъщерно дружество в Индия и да направи дарение; нашата демокрация [беше уязвима] да бъде повлияна от чужди страни.”
Времето на решението поне не позволява на партиите да приемат облигации в друг транш преди националните избори, добави Батра. „Политическите партии трябва да станат по-прозрачни относно финансирането и да поддържат вътрешната демокрация.“
Венкатеш Наяк, директор на Commonwealth Human Rights Initiative, каза, че изследванията на неговата организация са установили, че след въвеждането на изборните облигации, непрозрачните дарения стават все по-разпространени. Сега, каза той, институции като централната банка на Индия, Резервната банка на Индия (RBI) и Избирателната комисия на Индия (ECI) „трябва да се противопоставят на случая“.
Както RBI, така и ECI първоначално изразиха резерви относно схемата за изборни облигации, но след това всъщност я приеха.
„RBI и ECI биха се смутили“, каза С. И. Курайши, бивш главен избирателен комисар на Индия, пред Al Jazeera, относно обрата, който тези институции предприеха, когато „излязоха във Върховния съд с език, подобен на този на правителството ”.
„Избирателната комисия трябва да се чувства много неловко днес“, каза Курайши.
